美国财政部支付稳定币提案引发外国发行与美国分销争议

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美国财政部拟通过支付稳定币规则明确美国境内发行的认定，并限制在美国发行或向美国人提供这类稳定币。评论意见集中于谁是发行人、何时发生发行，以及境外稳定币能否经中介进入美国；Mastercard支持合理确信框架，NYDFS认为提案对外国发行稳定币的美国二级销售过于宽松，Coinbase则希望允许其作为跨境支付中的中间资产。