Payments 月報 · 2026-09月報
PAY.NEWS
穩定幣監管收緊與代幣化結算推進
本期涵蓋2026年9月1日至9月30日。穩定幣監管成為核心主線：美聯儲就GENIUS Act下銀行發行支付穩定幣的儲備、資本、風險管理、託管及申請流程徵求意見，並提出以短期國庫券等優質資產全額支持、確保按面值贖回的要求。英國FCA開啟加密資產企業授權申請，強化消費者保護、客戶資產和市場誠信監管，同時持續打擊未註冊的點對點加密交易。基礎設施方面，Eurosystem推出Pontes，使批發代幣化資產透過央行資金結算，並計畫逐步擴展至2028年全面實施。支付產品繼續引入穩定幣、智能體錢包和企業虛擬帳戶能力，澳大利亞則公布卡支付附加費禁令及交換費上限調整。
穩定幣監管與應用
本版導讀美聯儲圍繞GENIUS Act提出兩項監管方案，要求支付穩定幣由短期國庫券等合格資產全額支持，並建立資本、風險管理、託管和發行申請規則。與此同時，Citi與Coinbase擴大企業及消費者法幣、數位支付合作，Stripe將OUSD設為預設穩定幣並接入多項產品。
美聯儲提議穩定幣規則，要求發行方以國庫券等優質資產全額背書
美聯儲提議穩定幣規則，要求發行方以國庫券等優質流動資產背書，並對發行機構設置資本要求與風險管理標準。規則還涵蓋銀行申請發行穩定幣的流程及對託管儲備資產的聯儲監管機構的約束。美聯儲表示，穩定幣只有在各種條件下都能按面值可靠贖回才算穩定。該提案將在《聯邦公報》公布後開放 60 天徵求意見。
美聯儲就GENIUS Act下銀行發行支付穩定幣的兩項監管提案徵求意見
美聯儲就GENIUS Act下銀行發行支付穩定幣的兩項監管提案公開徵求意見。第一項要求受監管發行方以短期國庫券等合格儲備資產全額支持穩定幣，並建立標準化資本要求、風險管理標準及託管規則；第二項為銀行申請發行穩定幣設立定製申請流程，要求提交商業計畫和財務資訊，並規定申訴、聽證和最終決定程序。徵求意見期在聯邦公報公布後60天截止。
Fintech News09.29Citi 與 Coinbase 擴大合作，連接企業與消費者的法幣與數位支付
Citi 與 Coinbase 宣布擴大合作，推出兩項舉措：Coinbase 選用 Citi 的 Virtual Account Wallet（BaaS）支援 Coinbase Virtual Accounts。
Stripe Blog一手09.30Stripe將OUSD設為預設穩定幣並接入多個支付產品
Stripe宣布在其產品中上線對OUSD的支援，並將OUSD設為預設穩定幣配置。企業可透過Treasury收取、持有、發送和消費OUSD，也可使用Issuing、Global Payouts、Crypto Onramp和Payments等產品。OUSD已支援Base、Ethereum、Solana和Tempo，Stripe仍允許使用者繼續使用其他穩定幣。
Pontes連接代幣化市場
本版導讀Eurosystem推出Pontes，連接分散式帳本網路與TARGET結算服務，使批發代幣化資產能夠使用央行貨幣結算。該方案源自此前試驗經驗，初期功能有限，計畫逐步擴展營運時間和服務能力，並預計於2028年完成全面實施；歐洲央行還準備透過Pontes結算代幣化證券投資。
Payments Cards & Mobile09.23歐洲央行推出 Pontes，讓代幣化資產以央行資金結算
歐洲央行推出 Pontes，作為分散式帳本網路與 Eurosystem TARGET 結算服務之間的橋樑，讓批發代幣化資產交易能以央行資金結算。該服務基於 2024 年 64 家參與方、超過 40 項試驗和逾 15.9 億歐元交易的經驗，初期功能有限，目標 2028 年全面實施。
European Central Bank一手09.21Eurosystem推出Pontes，為代幣化資產批發交易提供中央銀行貨幣結算
Eurosystem推出Pontes，使代幣化資產的批發交易能夠使用中央銀行貨幣結算。Pontes是Eurosystem代幣化金融戰略計畫下的首項舉措，初期提供一組核心服務，增強功能和更長營運時間將逐步加入，完整實施預計於2028年完成。首批市場參與者和DLT營運商已完成准入並可立即使用，更多參與者計畫在未來幾個月接入。
European Central Bank一手09.21歐洲央行啟動自有資金投資代幣化證券，結算經 Pontes 以央行貨幣完成
歐洲央行啟動準備工作，將把部分自有資金投資於代幣化證券，交易透過 Eurosystem 的 DLT 結算方案 Pontes 以央行貨幣結算。初期投資聚焦以歐元計價的歐元區政府與歐洲超國家機構證券，執行委員會將在準備工作完成後確定操作細節與時間。
英國加密監管落地
本版導讀FCA開啟加密資產企業授權申請，擬將當地營運企業納入涵蓋消費者保護、客戶資產、市場誠信和財務韌性的完整監管體系。FCA同時調查一家證券公司可能存在的反洗錢控制缺陷，並聯合執法部門打擊未註冊點對點加密交易場所，顯示監管從制度建設延伸至現場執法。
FCA開啟加密資產企業監管授權申請通道
FCA宣布加密資產企業可從今天起申請授權，英國將首次把在當地營運的加密資產企業納入完整的FCA監管，涵蓋消費者保護、客戶資產保障、市場誠信和財務韌性。擬繼續在英國營運的企業應在28 February 2027前申請，新監管制度將於25 October 2027生效；授權並非自動獲得，企業需證明符合FCA要求。
FCA 對 Euro Exchange Securities UK Ltd 展開調查
FCA 正在調查 Euro Exchange Securities UK Ltd 在 2020年2月1日至2026年6月4日期間可能違反 MLRs 的行為。調查涉及其是否充分評估洗錢風險，以及是否建立客戶盡職調查、持續監控、內部治理、記錄保存和報告升級等控制措施。FCA 此前已要求該公司停止受監管的電子貨幣和支付服務，並透過法院任命臨時管理人及特別管理人；FCA 表示調查尚未得出結論。
FCA與合作機構突擊倫敦3處涉嫌非法點對點加密交易場所
FCA與HMRC及倫敦警察廳在倫敦3處涉嫌非法點對點加密交易的場所採取行動，並向全部場所發出停止函，要求停止疑似非法加密業務。在英國以商業方式開展點對點加密交易需要適當註冊，目前沒有FCA註冊的點對點加密業務在營運。此次行動於10 September 2026依據2017年反洗錢、反恐融資及資金轉移法規展開。
FCA 闡述下一代市場基礎設施監管方向：從實驗轉向規模化採用
FCA 執行長 Nikhil Rathi 在 TheCityUK 晚宴上表示，英國必須從實驗轉向採用，為代幣化等新興技術在批發市場安全擴展創造條件。FCA 已授權 HSBC Orion 提供即時數位證券託管服務，計畫在夏季前敲定穩定幣制度，並與英國央行聯合發布代幣化路線圖，同時就相關代幣化投資資產的保護規則徵求意見。
支付產品與基礎設施調整
本版導讀Stripe為Link智能體錢包增加增量授權、消費洞察和購買保護，改善智能體購物過程中的額度管理與交易體驗。澳大利亞將自2026年10月起禁止EFTPOS、Mastercard和Visa卡支付附加費，並調整國內及境外發行卡交換費上限；美國聯邦監管機構則更新第三方風險管理指引。
Stripe Blog一手09.29Stripe 為 Link 智能體錢包新增增量授權、消費洞察與購買保護
Stripe 為 Link 智能體錢包推出三項改進：增量授權讓智能體在最終價格超過原批准金額時可上調額度，避免重新下單；基於 Financial Connections 的消費洞察可分析超 12,000 家金融機構的交易資料以改進推薦；符合條件的交易可獲免費購買保護。過去一個月，透過 Link 完成的智能體購買量增長 38 倍。
Checkout.com Blog一手09.26澳大利亞 2026 年卡支付改革：商戶需知的免附加費規則與交換費上限變化
澳大利亞央行（RBA）公布商戶卡支付成本與附加費審查第三階段結論，自 2026 年 10 月 1 日起 EFTPOS、Mastercard、Visa 將實施禁止卡支付附加費規則，並下調國內交換費上限；2027 年 4 月 1 日起對境外發行卡實施 1% 交換費上限。
美國四家聯邦銀行監管機構就第三方風險管理指引徵求意見
FDIC、美聯儲、NCUA 和 OCC 聯合就第三方風險管理指引徵求意見，採用原則導向且不具約束力，最終稿將取代現有指引。美聯儲另就社區銀行配套指南徵求意見，並發布社區銀行與核心服務提供商合作的聯合聲明，評論期為聯邦公報發布後 60 天。