Payments 週報 · 2026-W41週報
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加密監管收緊與數字歐元推進
2026年10月5日至10月11日，支付行業動態集中體現為加密資產監管邊界收緊、數字支付基礎設施加速建設，以及金融運營韌性要求提升。俄羅斯建立首批受監管加密交易與託管機構名錄，歐盟要求服務商退出不合規穩定幣，西班牙強化加密ATM身份核驗，英國則制裁涉俄加密交易所和支付平臺。ECB推進數字歐元、Pontes與Appia建設，並籌備跨境支付互操作網絡；新加坡、韓國和英國同時加強數據中心、銀行安全、雲服務及結算基礎設施監管。
加密監管全面收緊
本版導讀俄羅斯批准首批加密交易平臺和數字託管機構，要求交易通過持牌中介完成；歐盟要求服務商在期限內清理不合規穩定幣敞口，西班牙將加密ATM交易納入身份核驗。英國制裁涉俄加密交易所及支付平臺，美國CFTC提出槓桿交易和加密資產市場監管規則。
俄羅斯央行批准首批4家加密交易平臺和5家數字託管機構
俄羅斯央行批准9家機構進入受監管的加密市場，其中4家獲准作為數字貨幣交易平臺，5家獲准提供數字託管服務，成為兩份官方名錄的首批參與者。Sberbank和VTB獲得數字託管牌照，VTB同時獲准開展加密貨幣交易。包括向境外錢包轉帳在內的所有加密交易，都必須通過俄羅斯持牌中介完成，相關機構最遲須在2027年9月1日前全面符合監管框架。
ESMA要求歐盟加密公司在三個月內退出不合規穩定幣
ESMA要求歐盟加密公司在2027年1月8日前清理對不符合 MiCA 穩定幣的既有敞口，並給予各國金融監管機構90天監督執行。持有 USDT 的個人不受直接禁止，但受 MiCA 監管的歐盟服務商必須停止提供相關存取，同時可提供清算、兌換、提現、轉帳和保管等退出服務。
西班牙要求所有加密 ATM 交易進行身份驗證
西班牙通過 Real Decreto 813/2026，要求所有加密 ATM 交易核驗用戶身份，營運商有 18 個月安裝電子身份識別系統。此前生效的 Real Decreto-ley 25/2026 已將加密資產服務商納入反洗錢義務，並落實 Regulation (EU) 2023/1113 規定的 Travel Rule。
CoinDesk10.09英國制裁三家涉俄加密貨幣交易所及多家支付平臺
英國將三家加密貨幣交易所、多家支付平臺及相關人員列入一項包含38項新指定的制裁措施，稱其涉嫌協助俄羅斯規避制裁。英國外交部表示，部分目標曾處理或協助涉及A7網絡的交易；該網絡運營與盧布掛鉤的穩定幣A7A5。被指定實體在英國的資產將被凍結，英國金融機構不得處理與部分相關公司的付款。
CoinDesk10.05美國 CFTC 提議兩項加密貨幣監管規則，現貨市場監管缺口仍在
美國商品期貨交易委員會（CFTC）提出 Regulation CTX 和 Regulation CAM 兩項規則，擬分別規範槓桿、保證金或融資型加密交易，並建立加密資產市場（CAM）這一新的交易平臺註冊類別。
數字歐元加速落地
本版導讀ECB繼續推進數字歐元、Pontes和Appia，數字歐元試點已啟動，計劃測試離線支付，並可能在2029年具備首次發行準備。歐洲五家支付組織成立共同網絡，計劃建設跨境支付互操作樞紐，歐洲數字支付基礎設施進一步整合。
European Central Bank一手10.08Piero Cipollone：數字歐元或於2029年推出，試點已啟動
ECB執行委員會成員Piero Cipollone表示，數字歐元將與現金並存，可能在2029年推出；試點項目已於夏季啟動，首輪測試將於明年開始。ECB已從近60份申請中選出36家參與試點，數字歐元還將支援無網絡離線支付，並讓小型商戶接受數字支付的成本可能減半。
European Central Bank一手10.06Piero Cipollone：ECB推進數字歐元、Pontes與Appia建設歐洲數字金融基礎設施
ECB執行委員會成員 Piero Cipollone 表示，ECB正通過數字歐元、Pontes和Appia，將央行貨幣擴展到零售支付和代幣化批發金融。數字歐元試點計劃於2027年下半年啟動並持續12個月，若立法流程在2026年底前完成，ECB目標是在2029年具備首次發行準備。Pontes已於9月21日推出，用於以央行貨幣結算代幣化資產，完整實施預計於2028年年中完成。
Payments Cards & Mobile10.05歐洲五家支付組織成立 European Network for Payments，建設跨境支付網絡
Bancomat、Bizum、Wero背後的European Payments Initiative、SIBS-MB WAY和Vipps MobilePay成立 European Network for Payments，計劃在馬德里運營共同互操作樞紐。
金融基礎設施韌性升級
本版導讀新加坡通過數字基礎設施法案，為關鍵數據中心和雲服務設立許可與風險管理要求；韓國暫停放寬銀行網絡隔離規則。英國金融業完成雲服務中斷模擬演練，並討論RTGS、CHAPS近24/7結算及新版外匯定義的過渡安排。
Fintech News Singapore10.09新加坡通過《數字基礎設施法案》，為關鍵數據中心和雲服務設立許可制度
新加坡國會於2026年10月7日通過《數字基礎設施法案》，為影響數字銀行、支付等關鍵服務的數據中心和雲服務設立兩套許可制度。關鍵數據中心、雲服務商及達到3MW臨界IT負載的數據中心將面臨許可、風險管理、事件報告或能效要求；部分違規行為最高可處S$1 million或新加坡年營業額10 percent的罰款。
韓國金融服務委員會暫停銀行安全規則放寬計劃
韓國金融服務委員會暫停銀行安全規則放寬計劃，此前AI輔助攻擊波及7家金融機構並暴露數萬條客戶記錄，下一輪原定於10月7日選定參與銀行。計劃涉及韓國的網絡隔離規則，首輪已有49家資產至少達10 trillion won、員工至少1,000人的機構獲得為期一年的豁免，第二階段原擬擴大至75家公司。
Bank of England一手10.07Bank of England主持的倫敦外匯聯合常設委員會討論RTGS與CHAPS近24/7結算
Bank of England主持的倫敦外匯聯合常設委員會在6月24日會議上討論了RTGS和CHAPS向近24/7結算過渡的計劃。會議提到，相關Consultation Paper正在徵求利益相關方意見，延長結算時間將影響FX市場結構，並帶來金融穩定、投資、資金和財資管理方面的調整。
Bank of England一手10.09CMORG完成SIMEX26金融行業雲服務中斷模擬演練
由Bank of England和UK Finance共同主持的Cross-Market Operational Resilience Group（CMORG）於8 October 2026完成SIMEX26，演練聚焦全球雲服務中斷，涉及38家規模最大且具有系統重要性的銀行和市場基礎設施運營商。
Bank of England一手10.07英格蘭銀行發布倫敦 FXJSC 法律小組會議紀要，聚焦 2026 FX Definitions 過渡
Bank of England公布倫敦FXJSC法律小組6月16日會議紀要，內容重點為2026 FX Definitions及其實施安排。該四年計劃已進入實施階段，SWIFT規則手冊預計夏季調整，新定義計劃於2027年11月過渡，屆時1998 definitions停止適用。新框架將統一為可版本化的數字體系，並提供實施路線圖、指南和確認範本。
監管執行與治理強化
本版導讀美國聯邦儲備對American Express採取執法行動，指出其反洗錢識別、報告及企業級項目存在缺陷。英國PRA提議讓128項監管門檻隨名義GDP自動上調，日本FSA則要求銀行和加密資產交易所提前改用身份證IC晶片驗證。
Federal Reserve 對 American Express 採取執法行動，指其未充分識別和報告洗錢相關可疑活動
Federal Reserve 對 American Express 採取執法行動，指出其未能充分識別和報告部分與洗錢相關的可疑活動。Federal Reserve 還認定其企業級 AML 項目實施存在重大缺陷，尤其涉及旗下全國性銀行；OCC 已對該銀行另行採取執法行動。
Bank of England一手10.07PRA提議將128項監管門檻與名義GDP掛鉤並自動上調
英國審慎監管局（PRA）提議讓銀行、保險公司和信用合作社的128項監管門檻今後隨名義GDP自動上調。這些門檻決定哪些監管規則適用於機構、規則如何實施以及向PRA報告的義務，涵蓋£320 billion的詳細資本報告門檻和£7,500的信用合作社個人欠款門檻。首次調整擬於1 July 2031進行，此後每五年更新一次；相關諮詢於7 October 2026開放，7 February 2027結束。
日本FSA要求銀行和加密資產交易所提前停用身份證件照片驗證
日本金融廳（FSA）通知銀行和加密資產交易所，不要等到 2027 年 4 月 1 日，提前停止要求客戶上傳身份證件照片，改用讀取身份證 IC 晶片數據進行驗證。新流程通過智能手機讀取姓名、地址、出生日期和面部照片，並與申請人的實時影像匹配；面部採集步驟仍保留。
銀行牌照爭議延續
本版導讀美國獨立社區銀行家協會起訴OCC及相關負責人，要求撤銷支撐近期全國性信託銀行牌照審批的規則、解釋性函件和特定牌照批准。案件反映出社區銀行業對信託銀行牌照審批範圍及監管依據的持續爭議。
ICBA起訴OCC，要求收緊全國性信託銀行牌照審批
Independent Community Bankers of America（ICBA）在聯邦法院起訴OCC及Jonathan Gould，要求撤銷支撐近期信託銀行牌照審批的規則、解釋性函件及Protego Holdings Corp.的牌照批准。